6月30日，江苏省住房城乡建设厅召开《江苏省“人工智能+住房城乡建设”行动方案》（以下简称《行动方案》）新闻发布会。江苏省住房城乡建设厅副厅长路宏伟就方案的起草背景、核心内容和实施愿景作了全面介绍。

江苏省住房城乡建设厅副厅长路宏伟就方案的起草背景、核心内容和实施愿景作了全面介绍 童心/摄

起草背景：抢抓战略机遇，回应时代命题

习近平总书记强调:“加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题。”中央城市工作会议要求，充分运用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，大力推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网通管”、公共服务“一网通享”，让城市运行更高效、群众生活更便捷。

去年8月，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，从国家层面对各行业各领域人工智能应用发展提出明确时间表、路线图和任务书。11月，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，对核心技术攻关、高价值场景培育和开放提出具体要求。江苏省委、省政府高度重视人工智能创新发展，12月，省委经济工作会议指出，要因地制宜发展新质生产力，深化拓展“人工智能+”，力争在人工智能赋能产业发展上形成江苏独特优势。同月，省政府印发《江苏省“人工智能+”行动方案》，对推动人工智能与经济社会各行业广泛深度融合作出全面系统部署。“十五五”时期，江苏将全面实施“人工智能+”行动，打造全国人工智能创新发展高地，让AI深度融入生产生活、赋能社会治理。

随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能已从单一技术概念融入千行百业、进入千商万店、服务千家万户。住房城乡建设是保障民生的关键基础领域，关乎经济社会发展全局和人民群众切身利益，在人工智能浪潮中更应乘势而上、深度融合。

从形势上看，等不得。 今年3月，中国日均Token调用量突破140万亿，较2024年初的1000亿增长超千倍。人工智能应用成效已在多行业充分验证，如医疗领域AI辅助诊断系统对早期病变检出率超90%，DeepSeek大模型已植入近百家知名三甲医院。住建领域AI应用同样呈现加速渗透趋势，正从“选做题”变为“必答题”。从民生上看，慢不得。 住建事业一头连着经济，一头连着民生，直接影响群众获得感、幸福感、安全感。AI赋能正打通基层治理“最后一公里”。例如，常州依托“阳光物业”平台研发“AI业委会智能体”，覆盖全市1959个住宅小区，涵盖公共收益全息洞察、维修工程报价分析、业主在线表决、政策法规智能导办等场景，累计服务超145万次，推动住房服务从“被动应对”向“主动服务”转变。从产业上看，松不得。 2025年，江苏省房地产业和建筑业增加值占全省GDP比重超12%，经济贡献和社会承载能力均居各行业前列，必须加快推进住建领域人工智能场景培育和开放，赋能全省住建事业高质量发展。

当前，人工智能正处于技术颠覆性突破与行业深度赋能的关键窗口期。为抓住这一契机，今年，江苏省住房和城乡建设厅建立“四个一”工作机制：设立一个领导小组、组建一个工作专班、开设一个大讲堂、成立一个兴趣小组。领导小组由厅主要负责同志任组长，分管信息化和科技工作的负责同志任副组长，24个处室（单位）共同参与。领导小组下设工作专班，分组推进人工智能创新发展。厅内每月开设系列专题讲座，组织全体干部培训；优选35岁以下年轻干部组成兴趣小组，学习实践人工智能前沿技术。厅外，推动各设区市住房城乡建设主管部门明确人工智能牵头机构，构建覆盖全省的工作网络，为AI赋能行业发展奠定基础。

在“四个一”工作机制有力推动下，我厅立足“十五五”新起点，顺应“All in AI”新形势，聚焦“场景培育开放”新思路，在认真总结工作经验、广泛开展应用场景调研、典型案例征集和数据集摸底基础上，由24个处室（单位）共同起草《行动方案》。期间，两次征求13个设区市46个住建主管部门意见，征求省发改委、数据局意见，经合法性审核、公平竞争审查、基层减负一致性评估，并通过省发改委宏观政策取向一致性评估，凝聚各方智慧形成《行动方案》，将人工智能深度融入住建领域各行业，推动数字化蓝图转化为可感知的美好生活。

主要内容：明确两阶段目标，部署四大重点任务

《行动方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以场景为驱动、数据为基础、产业为支撑，统筹推进产业转型升级、服务质效提升、监管效能增强。目标设置两个阶段：到2027年，人工智能与住建领域实现广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%，培育50项以上人工智能创新应用场景，AI在住建领域作用明显增强；到2030年，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，建成一批行业垂直模型，全省住建领域人工智能产业生态基本形成。

《行动方案》围绕房屋建筑全周期、建筑业全链条、城市治理全方位、政务服务全流程部署重点任务：

一是构建房屋建筑全周期智慧新体系。 培育“好房子”设计、智慧家装、智慧家居应用场景，推进施工图审查全流程人工智能辅助。强化智慧运维管理，培育建筑全生命周期运维应用场景，实现既有建筑、农村自建房安全隐患智能识别；开展公共建筑能耗诊断，助力建筑绿色低碳运营。加强智慧住区建设，打造万物互联的智慧生活场景，推进全空间无人体系在智慧住区落地，实现智慧巡检和社区无人物流配送。提升住房监管服务水平，培育房地产市场智能监管场景，构建保障性租赁住房智慧运营管理场景，实现住房供需精准匹配。

二是打造建筑业全链条智造新引擎。 赋能建筑业转型升级，推动大模型、机器视觉、智能算法及建筑机器人等技术在建筑业全链条深度应用，推进智能建造试点扩面提质，培育现代化建筑产业链。加强智慧工地建设，提升安全隐患动态识别与智能处置能力；强化工程造价智慧服务，构建造价指标指数标准化体系；推进城建档案智能化管理，实现工程档案智能审核与高效应用。

三是提升城市治理全方位智管新效能。 推动市政基础设施数智化管理，培育城市基础设施生命线安全应用场景，探索研发行业大模型和“苏城安”等智能体，强化风险动态辨识和预警智能研判。推进城市智慧运行管理，拓展城市运管服平台应用，实现城市管理问题自动识别、智能派单及处置管理。加强园林绿化智慧管理，推进城市绿地智能浇灌、智能巡检养护，实现传统园林数字化保护利用。

四是激发政务服务全流程智办新活力。 优化行政审批服务，打造全域人工智能研判、全流程人机协同、全链条智能风控、全维度数智分析的企业资质智能审批新模式。完善行业人才服务，建立数字化考核标准评分系统，推进执业资格注册核准智慧审批。提升公积金服务，推动贷款风险防控、提取业务审批等环节智能优化，实现全省公积金智能服务全覆盖。

同时，《行动方案》发布首批全省住建领域人工智能重点攻坚场景清单，包含13项“小切口、高价值、可落地”应用场景，覆盖民生服务、安全监管、行政审批等核心领域。其中工程设计2项、建筑运维2项、住房服务3项、施工建造2项、城市治理2项、行政审批2项。

实施愿景：深耕场景、强化创新、数智赋能，共建智慧城市新图景

《行动方案》的发布实施，是我省住建系统认真贯彻落实全面实施“人工智能+”行动的重要举措。为推动AI融入房屋建筑全周期、施工建造全链条、城市治理全方位、政务服务全流程，将重点从以下方面发力：

一是深耕场景培育，为行业AI应用提供展示舞台。 我厅发布首批重点攻坚场景及细化清单，将建立动态更新、分类分级场景库，积极推动“城市生命线AI运行防控、城市运行管理服务AI赋能、行政审批AI赋能”等重点场景路演，以实际应用检验技术成效，加快形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”路径，培育发展新质生产力。

二是加强科技创新，为产业深度融合发展提供技术支撑。 充分发挥厅工程技术研究中心、重点实验室等平台牵引作用，聚焦行业垂直模型攻关、高质量数据集建设、数据应用标准规范制定等关键环节，组织产学研用联合攻坚，为AI赋能行业提供技术供给。发挥科技领军企业“出题人、答题人、阅卷人”作用，支持企业联合高校、科研院所组建技术创新联盟和创新联合体，培育一批具有行业引领力的链主企业，带动上下游协同发展，加快构建住建领域人工智能产业生态体系。

三是推进数智赋能，为高效便捷智慧城市建设提供保障。 落实上周全省城市更新工作会议关于推动城市高质量更新、高水平运营、高效能治理，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市的工作部署，按照《行动方案》要求，将人工智能作为城市治理重要抓手，深度融入勘察设计、施工建造、市政运维、政务服务各环节，力争“十五五”期间在房屋建筑、市政设施、城市治理等领域形成一批具有全国影响力的标志性成果，全面提升住建领域治理能力和服务水平。

路宏伟指出，住建领域是展示人工智能赋能民生的最生动舞台。我们相信，随着《行动方案》深入实施，人工智能将加快融入城市运行、社区生活、工程建设的每一个环节，让住房更宜居、让城市更智慧、让服务更便捷、让建造更安全。同时，热忱欢迎各类人工智能企业、科研院所、高等院校积极参与我省住建领域AI应用场景建设，共同探索，携手推进住建事业高质量发展新征程。